Un audit al Curții de Conturi a României a identificat mai multe nereguli privind plata cheltuielilor de personal la Primăria comunei Roșia de Secaș, pentru perioada 2024–2025. Auditorii au constatat majorări salariale acordate peste limitele legale, indemnizații de consilier local calculate și plătite eronat, precum și exercitarea controlului financiar preventiv de către o persoană care nu îndeplinea condițiile legale.

În urma verificărilor, Curtea de Conturi a concluzionat că entitatea auditată nu a respectat, sub toate aspectele semnificative, criteriile aplicabile, iar neconformitatea a fost apreciată ca fiind generalizată.

Peste 154.000 de lei, cheltuieli de personal majorate nejustificat

Cea mai importantă constatare a auditului vizează modul în care au fost calculate majorările salariale acordate persoanelor implicate în proiecte finanțate din fonduri europene.

Potrivit raportului, în perioada ianuarie 2024 – decembrie 2025, cheltuielile de personal ale comunei au fost majorate nejustificat cu 127.104 lei, ca urmare a stabilirii eronate a procentului aferent majorărilor salariale pentru activitatea desfășurată în cadrul proiectelor europene.

Verificările au vizat opt persoane: patru persoane care ocupau funcții de demnitate publică și patru membri ai echipelor de implementare a proiectelor.

Din suma de 127.104 lei, 72.718 lei reprezintă drepturi salariale nete efectiv achitate personalului, în timp ce contribuția asiguratorie pentru muncă suportată de instituție a fost de 2.798 de lei.

În timpul misiunii de audit au fost calculate și accesorii în valoare de 10.414 lei.

Curtea de Conturi a solicitat extinderea verificărilor pentru perioada 2023–2025 și pentru întreg personalul care a beneficiat de astfel de majorări, urmând să fie stabilite exact sumele cuvenite și, după caz, prejudiciul rezultat din plățile efectuate nelegal.

Auditorii au identificat drept cauze ale situației necunoașterea și aplicarea necorespunzătoare a legislației privind majorările salariale aferente proiectelor europene, deficiențe ale controlului financiar preventiv și funcționarea necorespunzătoare a sistemului de control intern managerial.

Raportul mai menționează că ordonatorul principal de credite nu a întreprins toate demersurile necesare pentru ocuparea postului vacant de secretar general al comunei.

Indemnizații de consilier local calculate eronat: aproape 27.000 de lei

O a doua abatere constatată de auditorii Curții de Conturi privește indemnizațiile lunare acordate consilierilor locali.

Pentru perioada 2024–2025, aceste indemnizații au fost calculate și plătite eronat, ceea ce a dus la o majorare nejustificată a cheltuielilor de personal cu 26.912 lei.

În timpul auditului au fost calculate și accesorii suplimentare în valoare de 2.067,96 lei.

Raportul menționează că problema a fost identificată în cazul a 16 consilieri locali, în timp ce formularea constatării sintetice indică plata eronată a indemnizațiilor către 13 consilieri. Din totalul de 26.912 lei reprezentând indemnizații brute, 15.397 de lei au fost achitați efectiv ca indemnizații nete și înregistrați în contabilitate.

Curtea de Conturi invocă prevederile Codului administrativ, potrivit cărora consilierii locali beneficiază de indemnizație lunară pentru participarea la ședințele consiliului local și ale comisiilor de specialitate doar în condițiile prevăzute de lege.

Și în acest caz, auditorii au indicat drept cauze aplicarea necorespunzătoare a legislației, precum și deficiențe ale controlului financiar preventiv și ale sistemului de control intern managerial.

Controlul financiar preventiv, exercitat fără îndeplinirea condițiilor legale

Una dintre cele mai importante constatări privește chiar mecanismul de control care ar fi trebuit să prevină astfel de erori.

Potrivit raportului, în perioada septembrie 2024 – decembrie 2025, viza de control financiar preventiv propriu (CFPP) a fost exercitată de o persoană care nu îndeplinea condițiile legale pentru această atribuție.

Mai mult, auditorii au constatat că persoana respectivă nu deținea niciun act administrativ sau alt document legal prin care să îi fi fost conferit dreptul de a exercita această funcție.

Curtea de Conturi a considerat situația drept contravenție și a întocmit, la 30 ianuarie 2026, un proces-verbal de constatare și sancționare. A fost aplicată o amendă contravențională de 2.500 de lei.

Potrivit auditorilor, situația a creat riscul ca instituția să angajeze și să efectueze cheltuieli nelegale.

Curtea de Conturi a recomandat instituției să asigure un cadru legal pentru exercitarea controlului financiar preventiv și să actualizeze procedurile interne privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor bugetare.

Postul de secretar general, vacant după suspendarea raportului de serviciu

Auditul a analizat și situația postului de secretar general al comunei.

Conform raportului, funcția a fost ocupată până la 30 septembrie 2024, când raportul de serviciu al persoanei care ocupa postul a fost suspendat de drept până la soluționarea definitivă a unui dosar penal având ca obiect „fals intelectual”. Numele persoanei este anonimizat în raportul Curții de Conturi.

În perioada verificată, Primăria nu a avut o altă persoană care să poată prelua legal atribuțiile secretarului general, întrucât nu erau îndeplinite condițiile de vechime și studii prevăzute de Codul administrativ.

Instituția Prefectului Alba recomandase încheierea unui consorțiu administrativ cu primăriile din localitățile învecinate, însă recomandarea nu fusese pusă în aplicare până la momentul auditului.

Primăria a solicitat, de asemenea, sprijinul Asociației Comunelor din România (ACOR) pentru desemnarea unui consilier juridic care să întocmească documentele uzuale. Acesta nu avea însă dreptul de avizare și contrasemnare a actelor administrative.

Un aspect important precizat de auditorii Curții de Conturi este că nu au fost efectuate plăți din bugetul local aferente postului de secretar general în perioada verificată.

Curtea de Conturi: situațiile financiare nu oferă o imagine fidelă

Prin cumularea constatărilor privind cheltuielile de personal, auditorii au concluzionat că abaterile identificate sunt suficient de importante pentru a afecta imaginea financiară a instituției.

Raportul arată că majorarea nejustificată a cheltuielilor cu 127.104 lei, în cazul majorărilor salariale pentru proiecte europene, a făcut ca situațiile financiare întocmite la sfârșitul anilor 2024 și 2025 să nu ofere o imagine fidelă a poziției și performanței financiare a instituției.

Aceeași concluzie este formulată și în cazul celor 26.912 lei reprezentând indemnizații de consilier local calculate și plătite eronat.

În total, cele două categorii de cheltuieli însumează 154.016 lei reprezentând cheltuieli de personal majorate nejustificat. La această sumă se adaugă 12.481,96 lei reprezentând accesorii calculate în timpul misiunii de audit.

Este important de precizat că suma de 154.016 lei nu trebuie confundată automat cu prejudiciul final care trebuie recuperat. Curtea de Conturi a solicitat extinderea verificărilor pentru perioada 2023–2025 și stabilirea exactă a sumelor plătite nelegal și, implicit, a prejudiciului care trebuie recuperat.

Verdictul auditorilor: „neconformitate generalizată”

Cea mai severă concluzie a raportului este cea referitoare la gradul de conformitate al instituției.

Curtea de Conturi a exprimat o „concluzie contrară”, motivând că abaterile de conformitate identificate sunt, individual sau cumulat, semnificative și generalizate.

În concluzia oficială, auditorii arată că subiectul auditat „nu este conform, sub toate aspectele semnificative, cu criteriile aplicabile”, neconformitatea fiind apreciată ca generalizată.

Auditul a vizat, în principal, cheltuieli de personal în valoare de 2.197.365 de lei în 2024 și 2.041.142 de lei în 2025. În total, în cei doi ani, Primăria Roșia de Secaș a efectuat plăți pentru cheltuieli de personal de peste 4,2 milioane de lei.

Primăria a fost de acord cu măsurile propuse

Conducerea U.A.T. Comunei Roșia de Secaș a transmis Curții de Conturi punctul de vedere înregistrat la data de 16 iulie 2026.

Potrivit raportului, conducerea instituției a declarat că este de acord cu proiectul raportului de audit și cu planul de măsuri propus pentru implementarea recomandărilor.

Ulterior, în urma ședinței de conciliere din 23 iulie 2026, nu au mai rămas puncte de vedere divergente față de constatările prezentate în proiectul raportului.

Raportul de audit a fost aprobat de Camera de Conturi Alba la 30 iulie 2026.

Ce trebuie să facă Primăria

Printre măsurile solicitate de Curtea de Conturi se numără extinderea verificărilor pentru perioada 2023–2025, stabilirea exactă a drepturilor salariale și a indemnizațiilor care trebuiau acordate, determinarea eventualelor prejudicii și recuperarea sumelor plătite nelegal, inclusiv a accesoriilor.

Banii recuperați trebuie virați pe destinațiile prevăzute de lege.

De asemenea, Primăria trebuie să actualizeze și să respecte procedurile interne privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor de personal, astfel încât circuitul documentelor și responsabilitățile persoanelor care le verifică, avizează și aprobă să fie clar stabilite.

Pentru cele trei constatări majore, termenul de implementare prevăzut în scrisoarea către management este 15 iulie 2027.